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中國鋼鐵企業(yè)不怕美調(diào)查 美稱“受威脅”夸大其辭

[ 時間:2017-06-09 點擊:1061 ]

  【環(huán)球時報報道 駐美國特約記者 王斯衛(wèi) 記者 倪浩】甚少被使用的美國《1962年貿(mào)易擴展法》第232條成為了貿(mào)易保護“利器”。據(jù)彭博社8日報道,美國總統(tǒng)特朗普在俄亥俄州辛辛那提的演講中稱,將很快對外國出口美國的鋼鐵采取措施。有分析指中國鋼鐵產(chǎn)品損害了美國利益。但據(jù)中國官方數(shù)據(jù)顯示,中國出口到美國的鋼鐵產(chǎn)品近年來已大幅下降。

  “威脅”責任不在中國

  彭博社稱,特朗普在演講中說:“你們等著看我將要為鋼鐵和鋼鐵公司做些什么。”他表示要阻止外國鋼鐵公司人為壓價,向美國傾銷鋼鐵產(chǎn)品。同時,美國商務部正在根據(jù)《1962年貿(mào)易擴展法》第232條,針對鋼鐵進口對美國國家安全的影響進行調(diào)查。如果該部門發(fā)現(xiàn)外國鋼鐵威脅美國國家安全的證據(jù),總統(tǒng)有權單方面“調(diào)整進口”,其中可能包括限制進口。另外,美方認為中國未履行減少鋼鐵產(chǎn)能過剩的承諾。

  《洛杉磯時報》稱,美國鋼鐵協(xié)會認為,如果缺乏美國鋼鐵業(yè)的健康發(fā)展,美國沒有足夠的國內(nèi)供應來滿足其基礎設施和國防需求,當?shù)貑适т撹F產(chǎn)能就會造成國家安全隱患。

  然而美國指責中國未能履行承諾是站不住腳的。中國商務部5月份在《關于中美貿(mào)易關系的研究報告》中指出,過去10年中國對美國出口的鋼鐵逐年下降,2016年中國對美國出口的金額僅有17億美元,對美國鋼鐵業(yè)的影響微乎其微。中國商務部表示,中國高度重視化解鋼鐵過剩產(chǎn)能,為此付出巨大努力,并已取得顯著成效。2011年至2015 年期間,共淘汰9000 多萬噸落后產(chǎn)能。2016 年又壓減 6500 萬噸產(chǎn)能。2017 年政府工作報告提出要再減 5000 萬噸。這都說明了中國鋼鐵去產(chǎn)能的推進和效果是明顯的。

  中國商務部認為,國際金融危機以來全球經(jīng)濟下行導致需求萎縮,是造成本輪全球鋼鐵產(chǎn)能過剩的根本原因。另外,技術進步也是導致美國鋼鐵行業(yè)就業(yè)減少的重要因素。例如,美國賓州一家鋼鐵廠在經(jīng)過技術改造后,雇用的工人從原來的 2000 多人減少到 26 人,產(chǎn)能不降反升。

  動用“232條款”小題大做

  《1962年貿(mào)易擴展法》第232條授權美國商務部負責對特定進口商品進行全面調(diào)查,以確定該進口商品對美國國家安全產(chǎn)生的影響。包括美國國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)需滿足美國國防發(fā)展的需求;美國國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)滿足美國國防發(fā)展需求的能力;外國競爭對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,以及任何國內(nèi)產(chǎn)品因過度進口該商品而導致的影響程度等等。

  美國全國對外貿(mào)易理事會認為,利用“232條款”廣泛限制鋼鐵進口的提議,未考慮到有些鋼鐵產(chǎn)品美國根本無法生產(chǎn),有些產(chǎn)品美國無法在制造商要求的時間內(nèi)生產(chǎn)完成。如果美國對貿(mào)易伙伴廣泛實施限制,會釀成新一輪貿(mào)易保護主義浪潮,給該國更多的行業(yè)造成不可避免的傷害。

  蘭格鋼鐵研究中心分析師徐莉穎告訴《環(huán)球時報》記者,2016年中國向美國出口鋼材118萬噸,同比下降52%。出口金額同比下降40%,出口美國的鋼材量僅占中國鋼材出口總量的1.1%;2016年美國共進口鋼材1166萬噸,來自中國的產(chǎn)品僅占10%,金額還不到10%。徐莉穎認為,如果說這個比例都能對美國的鋼鐵行業(yè)造成“巨大”傷害,甚至提升到威脅國家安全需要考慮是否動用“232條款”的高度,“未免太小題大做了”。

  即使制裁對中企影響也不大

  曾任職于鞍山鋼鐵的行業(yè)專家馬忠普告訴《環(huán)球時報》記者, 2016年開始,歐盟、日本、韓國都沒有針對中國實施鋼鐵行業(yè)的雙反政策,整個市場已經(jīng)恢復常態(tài)。“美國卻執(zhí)意這么做,是一種無理取鬧的表現(xiàn)。這種掩蓋美國鋼鐵行業(yè)國際競爭力弱化的事實的做法,找錯了出口。”馬忠普說,按照目前的趨勢,中國2017年全年的鋼材出口量可能會大幅下降至8000萬噸。“而且,中國鋼材的價格已經(jīng)與國際價位持平,說中國鋼鐵行業(yè)對美國進行傾銷,顯然沒有事實上的基礎。”

  一位上市鋼鐵公司的工作人員告訴《環(huán)球時報》記者,近幾年來公司海外出口的鋼鐵產(chǎn)品從金額上來講已經(jīng)逐年下滑,占比已經(jīng)從2014年的15%滑落到9%,而其中出口到美國的產(chǎn)品比例更少。美國如果再發(fā)起對中國鋼鐵企業(yè)的“雙反”或者采取《1962年貿(mào)易擴展法》的“232條款”,對企業(yè)造成的影響非常小。“應對上,除了提高產(chǎn)品技術含量,增加附加值,我們也可以積極開拓其他國家市場。”

  徐莉穎認為,受美國對中國鋼鐵產(chǎn)品各種貿(mào)易保護政策的影響,中國對美國出口的鋼鐵逐年下降,“如果美國真要實施‘232條款’,以目前中國出口美國鋼材的量來看,影響也著實不大。”▲

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