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來源：歐浦鋼網(wǎng)

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次重要會(huì)議。近年來，中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。十八大的召開為中國鋼鐵企業(yè)謀求新發(fā)展敲開了機(jī)遇大門。如何尋找現(xiàn)實(shí)條件下的行業(yè)發(fā)展道路，如何借助宏觀條件加速企業(yè)自身發(fā)展，是每一個(gè)鋼企必須回答的問題。

作為來自鋼鐵冶金行業(yè)的十八大代表，包鋼（集團(tuán)）公司黨委書記、董事長周秉利對(duì)行業(yè)的下一步發(fā)展有何建議？會(huì)議期間，本報(bào)記者專訪了周秉利。

記者：您是第一次參加黨的全國代表大會(huì)。作為鋼鐵行業(yè)的代表之一，您有什么感受？

周秉利：黨的十八大備受國際社會(huì)關(guān)注，從一個(gè)側(cè)面說明了中國的國力強(qiáng)大，以及作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨所擁有的巨大的國際影響力。大會(huì)旗幟鮮明地提出堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，把全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放作為今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，統(tǒng)一了全黨的思想，凝聚了全國人民的力量，為當(dāng)代中國指明了發(fā)展方向，意義重大。

能夠參加這次大會(huì)，我倍感光榮和自豪。作為一名鋼鐵企業(yè)代表，身后是為國家繁榮昌盛奮斗不息的中國鋼鐵行業(yè)員工，是在平凡崗位上無私奉獻(xiàn)的兩萬多名包鋼在職黨員。我一定不負(fù)眾望，履職盡責(zé)，把鋼鐵行業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展變革圖強(qiáng)的決心帶到會(huì)議上去，把包鋼做強(qiáng)做大企業(yè)，帶動(dòng)邊疆民族地區(qū)發(fā)展的美好愿望反映出來。

記者：聆聽了總書記的報(bào)告，您對(duì)行業(yè)以及企業(yè)的下一步發(fā)展有何建議？

周秉利：我的建議有兩個(gè)方面。

第一，關(guān)于鋼鐵行業(yè)發(fā)展布局。全面建成小康社會(huì)是全黨全國人民的共同目標(biāo)。十八大對(duì)這一目標(biāo)又提出了新要求，其中提到，發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性要明顯增強(qiáng)。這說明國家未來發(fā)展布局將更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)的整體性。由此，我建議，從國家戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展考慮，特別是在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來巨大的內(nèi)陸鋼鐵需求的大背景下，國家應(yīng)加快實(shí)施差異化政策，支持地處戰(zhàn)略腹地、便于利用接壤鄰國資源的西部內(nèi)陸鋼廠的發(fā)展。包鋼下一步的發(fā)展應(yīng)更加凸顯資源特色，使包鋼早日具備能夠與當(dāng)?shù)剀姽?、裝備制造產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)的優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)能力。

周秉利：第二，關(guān)于稀土的管控和研發(fā)。胡錦濤總書記在報(bào)告中指出，全面建成小康社會(huì)，必須深化改革，堅(jiān)決破除阻礙科學(xué)發(fā)展的種種弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、運(yùn)行規(guī)范、科學(xué)有效的制度體系。這為我們推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了思想依據(jù)。我國稀土產(chǎn)業(yè)的規(guī)范整頓由來已久。為進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)整治與調(diào)控成果，切實(shí)保障稀土資源的安全和產(chǎn)業(yè)競爭能力，建議國家繼續(xù)從源頭管控、后續(xù)研發(fā)、環(huán)境保護(hù)三條戰(zhàn)略線路入手，完善稀土管控制度體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第一條線路，嚴(yán)刑重典，管控資源。稀土是全球性戰(zhàn)略資源，特別是我國南方七省的中重稀土更為稀缺。近年來，由于市場價(jià)格攀升，受利益驅(qū)動(dòng)，一些不法行為屢禁不止，干擾了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建議進(jìn)一步加強(qiáng)資源管控：一是建立資源保衛(wèi)機(jī)制，使資源保護(hù)擺脫利益劃分帶來的阻礙，確保資源安全及有序開采。二是形成執(zhí)行合力，堵塞政策漏洞，加強(qiáng)市場管控。一方面，要在保護(hù)中重稀土的基礎(chǔ)上，適度放開輕稀土，保持和延續(xù)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，按照指令性計(jì)劃中產(chǎn)量的比例下發(fā)出口配額，減少流通環(huán)節(jié)干擾。同時(shí)，要成立具有執(zhí)法權(quán)的聯(lián)合工作組，持續(xù)打擊非法稀土生產(chǎn)。三是加快行業(yè)整合重組。國家的戰(zhàn)略資源應(yīng)有明確的掌控主體，要據(jù)此推進(jìn)集團(tuán)整合，試點(diǎn)先行，成熟一個(gè)組建一個(gè)。

第二條線路，從國家層面推進(jìn)稀土技術(shù)創(chuàng)新。十八大報(bào)告明確提出大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略切中稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)。目前世界稀土應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)制高點(diǎn)多掌握在西方國家手中。因此建議，把稀土的技術(shù)創(chuàng)新上升到國家層面，設(shè)立稀土發(fā)展專項(xiàng)資金，組成多學(xué)科、多領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)“聯(lián)合艦隊(duì)”，自上而下，一以貫之，快速實(shí)現(xiàn)稀土在國防軍工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等核心技術(shù)的突破，帶動(dòng)中國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

第三條線路，加大力度破解稀土環(huán)保難題。眾所周知，中國過去為稀土開采付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，我們必須解決稀土環(huán)保問題?，F(xiàn)在，有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)都在為此做出積極努力。譬如，包鋼啟動(dòng)了白云鄂博礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地項(xiàng)目，實(shí)施氧化礦選礦搬遷（稀土選礦搬遷）、尾礦庫綜合治理項(xiàng)目，此舉既能解決生產(chǎn)污染頑疾，又能形成數(shù)十億元的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。此外,包鋼稀土還實(shí)施了以集中焙燒、集中分離、集中廢水處理為內(nèi)容的稀土環(huán)保改造工程。但是，這些環(huán)保項(xiàng)目投資巨大，包鋼的投資總額已接近90億元。建議國家對(duì)稀土企業(yè)的類似環(huán)保改造給予資金和政策支持。

記者：面對(duì)新的歷史環(huán)境和新的發(fā)展條件，像包鋼這樣的老鋼鐵基地，在今后的工作中應(yīng)注意哪些問題？

周秉利：十八大報(bào)告把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)之一，提出要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)施更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。無疑,這為包鋼這樣的老工業(yè)基地帶來完成自我更新，延續(xù)發(fā)展輝煌的寶貴機(jī)遇。我們一定要把握好、利用好十八大開創(chuàng)的發(fā)展窗口期。當(dāng)然，有了新的條件和要求，包鋼的發(fā)展決不能再因循舊例，我們一定會(huì)以十八大精神為指引，理清思路、銳意改革，大膽突破，尋找符合企業(yè)實(shí)際、能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的發(fā)展路徑。我們的想法是，把當(dāng)期任務(wù)和中長期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，持續(xù)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)包鋼。要憑借資源優(yōu)勢，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在地方經(jīng)濟(jì)格局中繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)作用。

按照“十二五”發(fā)展規(guī)劃，包鋼將盡快完成結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，并著力打造稀土五大功能材料產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大礦業(yè)和非鋼產(chǎn)業(yè)板塊規(guī)模。我們將通過完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決行業(yè)低谷期的企業(yè)生存問題，同時(shí)也為培育稀土產(chǎn)業(yè)、白云鄂博鈮鈧資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、冶金“三廢”循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等6條新興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生命線贏得時(shí)間，最終完成老鋼鐵企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，力爭在新的發(fā)展階段進(jìn)入一流企業(yè)行列。

包鋼的發(fā)展思路在很多方面契合了黨的十八大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，令人倍感振奮。我相信，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的十八大精神的指引下，中國特色的社會(huì)主義道路前程似錦。中國鋼鐵行業(yè)一定大有作為。包鋼也一定大有可為。（鋼聯(lián)）