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來源：中國(guó)企業(yè)報(bào)（北京）

       “中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量是超常的，淘汰落后產(chǎn)能至少還需要5到10年。”9月15日，中國(guó)工程院原院長(zhǎng)徐匡迪在2013中國(guó)鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端論壇上表示。

       而近日出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出：采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，提前1年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰煉鐵1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸。該計(jì)劃同時(shí)提出：嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能。

        但今年鋼鐵業(yè)已開工項(xiàng)目達(dá)510個(gè)，加上規(guī)劃、在建的，未來粗鋼產(chǎn)能將達(dá)到10.2億噸。顯然，徐匡迪的看法顯得更為客觀。

        環(huán)保部污染排放總量控制司司長(zhǎng)劉炳江曾表示，“為防止再次大面積出現(xiàn)霧霾天氣，‘十二五’節(jié)能減排要‘死磕’鋼鐵行業(yè)。”

       環(huán)保問題僅次于資金鏈

       寶鋼董事長(zhǎng)徐樂江向記者表示，對(duì)鋼鐵業(yè)而言，環(huán)境保護(hù)問題，僅次于資金鏈這把刀，是鋼鐵業(yè)頭上的另一把刀。

       目前，鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率問題嚴(yán)重。85家大中型鋼鐵企業(yè)中，資產(chǎn)負(fù)債率在75%以上的有30多家，80%以上的有20多家，還有一些企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在90%以上。

       徐樂江把環(huán)保問題和資金鏈問題并列，可見鋼鐵行業(yè)環(huán)保問題的嚴(yán)重性。

       在徐樂江看來，目前整個(gè)鋼鐵行業(yè)還沒到最低迷的時(shí)期，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在僅僅是進(jìn)入到“深秋”季節(jié)，真正的“寒冬”還沒有到來。

       環(huán)保問題不過關(guān)，在“寒冬”來臨時(shí)，將有大批企業(yè)倒在“環(huán)保門檻”前。

       徐樂江表示：“必須把嚴(yán)格遵守環(huán)保法律、法規(guī)作為企業(yè)自覺行動(dòng)，在環(huán)保方面不能心存僥幸，否則我們部分企業(yè)很可能不是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善，而是因?yàn)榄h(huán)保違規(guī)而被淘汰出局。”

       唐山一家鋼廠老板告訴記者，前段時(shí)間，政府對(duì)環(huán)保的核查很嚴(yán)格，似乎有點(diǎn)動(dòng)真格的架勢(shì)。但有一定規(guī)模的鋼廠基本都會(huì)沒事。地方政府不愿意和GDP過不去。

       該老板認(rèn)為，以脫硫工作為例，鋼企上脫硫技術(shù)并不積極，其原因還是因?yàn)?ldquo;錢”荒。“一方面，成本高，另一方面，核查緊。在資金與核查的兩面夾擊下，鋼企匆匆上馬脫硫技術(shù)，效果如何，也就只能且行且看了。”

       徐匡迪建議，中國(guó)鋼鐵業(yè)“去產(chǎn)能化”應(yīng)行政手段和市場(chǎng)化手段并用。首先，應(yīng)依據(jù)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建立鋼鐵產(chǎn)能綠色認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不再將高爐和電爐容積、鋼材品種、企業(yè)規(guī)模作為淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)；其次，在嚴(yán)格監(jiān)管鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)排放的高低征收階梯環(huán)境稅。環(huán)保不達(dá)標(biāo)的大多是中小鋼鐵企業(yè)，可考慮將環(huán)保稅全部列為省級(jí)財(cái)政收入，強(qiáng)化省級(jí)政府淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的主體作用。

       高環(huán)保成本或壓垮中小鋼企

       中國(guó)金屬學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)王天義告訴記者，寶鋼等國(guó)內(nèi)先進(jìn)的鋼鐵企業(yè)噸鋼環(huán)保成本在100多元。

        另?yè)?jù)不完全測(cè)算，中國(guó)鋼鐵行業(yè)環(huán)保設(shè)施平均噸鋼運(yùn)行成本約55元，寶鋼等先進(jìn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施噸鋼運(yùn)行成本約100元，而落后產(chǎn)能通常在20元左右。

      “而鋼廠進(jìn)行環(huán)保設(shè)備升級(jí)，花費(fèi)巨大，鋼廠噸鋼環(huán)保成本高，只要沒到撐不下去的地步，因此鋼廠的積極性要打折扣。”上述唐山鋼廠老板稱。

       有媒體報(bào)道稱，河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼能環(huán)部部長(zhǎng)蘇福源在一次行業(yè)會(huì)議上算了一筆賬：要滿足國(guó)家關(guān)于大氣污染物排放限值的要求，1000萬(wàn)噸鋼的環(huán)保投入為10億元。按此推算，中國(guó)鋼鐵行業(yè)年產(chǎn)量為7.2億噸，環(huán)保投入就要達(dá)到720億元，而且這僅僅是大氣污染物排放的治理成本。

       山東一家鋼廠中層告訴記者，鋼鐵行業(yè)形勢(shì)這么差，高昂的環(huán)保成本壓力會(huì)讓很多企業(yè)受不了。

       但國(guó)家對(duì)鋼鐵業(yè)環(huán)保問題的治理力度卻正在加碼，意圖加快鋼鐵行業(yè)解決環(huán)境污染的問題。除了已經(jīng)發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》外，環(huán)保部近日還發(fā)布了《鋼鐵工業(yè)污染防治技術(shù)政策》。

       徐樂江認(rèn)為，鋼鐵業(yè)已經(jīng)到了結(jié)構(gòu)性調(diào)整時(shí)期，環(huán)保和節(jié)能是解決鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩的好辦法。

       國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部第二研究室主任周宏春（微博）認(rèn)為，鋼廠有能力處理好污染問題。并且，鋼鐵節(jié)能環(huán)保有著良好的政策環(huán)境，既可以節(jié)能減排，又可以服務(wù)社會(huì)，很有發(fā)展?jié)摿?。企業(yè)可聯(lián)合地方政府，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域共建、共贏。