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       來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

      “淡化GDP考核，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整”，是最近發(fā)改委等部門化解產(chǎn)能過剩出臺新舉措的核心。就在11月4日，發(fā)改委、工信部等在聯(lián)合召開的落實(shí)國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見電視電話會議上透露，2015年底前全國將淘汰煉鋼和煉鐵產(chǎn)能各1500萬噸、水泥產(chǎn)能1億噸、平板玻璃產(chǎn)能2000萬重量箱;各地還將取消過剩產(chǎn)能行業(yè)用地優(yōu)惠政策等。

　　昨天，我們以長島為樣本管窺并思考我國人口政策的未來走向;今天，我們將目光投向“調(diào)結(jié)構(gòu)”。10月中旬，記者對鋼鐵(行情 專區(qū))重鎮(zhèn)唐山展開樣本調(diào)查，試圖通過唐山市在落實(shí)5年削減4000萬噸粗鋼產(chǎn)能任務(wù)前期，政府、企業(yè)的態(tài)度和行動，探索未來我國在削減鋼鐵產(chǎn)能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中可能面臨的問題。

　　在今年環(huán)保部公布的 “重點(diǎn)區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況”中，按照城市空氣質(zhì)量綜合(行情 專區(qū))指數(shù)評價(jià)，河北省唐山市位列空氣質(zhì)量相對較差的前5名。作為北京周邊的鋼鐵產(chǎn)量大市，唐山市過億噸的鋼鐵年產(chǎn)量已經(jīng)成為了京津冀大氣污染防治的一道障礙。

　　今年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計(jì)劃》，給京津冀地區(qū)大氣污染治理下達(dá)了最嚴(yán)要求，到2017年，PM2.5比2012年下降25%。

　　隨后，河北省政府配套出臺的《河北省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》提出，初定2017年比2012年全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸，到2020年再削減2600萬噸。根據(jù)《河北省削減煤炭消費(fèi)及壓減鋼鐵等產(chǎn)能任務(wù)分解方案》要求，到2017年底，唐山市凈壓減粗鋼產(chǎn)能4000萬噸，河北省鋼鐵產(chǎn)能削減重任將有一半落在唐山。

　　目前，雖然唐山市的削減指標(biāo)還未落實(shí)到對應(yīng)企業(yè)，但是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在走訪多家唐山市具有代表性的鋼鐵企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對于削減產(chǎn)能的態(tài)度并不積極，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，“企業(yè)在未來并沒有削減產(chǎn)能的計(jì)劃”。

　　企業(yè)不賺錢但也不會減產(chǎn)

　　唐山市北站位于豐潤區(qū)，離唐山市區(qū)大概有十幾公里的路程，在這條道路上，最常見的是各種滿載貨物的大卡車，即使到了晚上九、十點(diǎn)鐘依舊穿梭不息。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，這些大卡車上裝載的基本上都是鋼材或鐵礦石，為當(dāng)?shù)劁撈筮M(jìn)行材料(行情 專區(qū))運(yùn)輸。

　　即便如此，繁忙的市場并不能掩蓋我國鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)實(shí)。

　　今年4月，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受媒體采訪時(shí)就曾表示，截至2012年底，中國已建成粗鋼產(chǎn)能9.7億噸，另有在建項(xiàng)目產(chǎn)能約2200萬噸?？傮w來看，鋼鐵過剩產(chǎn)能高達(dá)2億多噸。

　　產(chǎn)能過剩帶給鋼鐵企業(yè)最直觀的反應(yīng)就是市場低迷。來自唐山市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤比上年度增長了-60.8%。

　　在當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，鋼鐵市場相對低迷的環(huán)境下，削減鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)該不難辦到，尤其是對于以鋼鐵作為支柱性產(chǎn)業(yè)的唐山市來說。但是，記者實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情況并非如此。

　　唐山天柱鋼鐵集團(tuán)有限公司綜合部副部長王延昭告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)不好過，產(chǎn)品價(jià)格比2008年時(shí)縮水一半，鋼鐵行業(yè)形勢很嚴(yán)峻”。但他也表示，政府一直在限制鋼鐵企業(yè)的快速擴(kuò)張，近年來，企業(yè)鋼鐵產(chǎn)能一直保持在每年200萬噸的規(guī)模，沒有大幅變化，未來也沒有削減產(chǎn)能的計(jì)劃。

　　唐山國豐鋼鐵有限公司總經(jīng)辦主任佟林德說，“在產(chǎn)能控制這一塊，目前政府還沒有下達(dá)具體的任務(wù)，但我們也沒有減少產(chǎn)能的計(jì)劃”。記者隨后走訪了多家唐山當(dāng)?shù)氐闹行⌒兔駹I鋼鐵企業(yè)，得到的答案幾乎如出一轍，均沒有削減產(chǎn)能的計(jì)劃。

　　唐山鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司作為唐山市鋼鐵企業(yè)“龍頭老大”，未來在削減鋼鐵產(chǎn)能問題上或許也不會有太大動作。該公司對外宣傳科科長孫學(xué)君對記者說，經(jīng)過多年的發(fā)展，唐鋼的鋼鐵年產(chǎn)量在1600萬噸左右，目前已經(jīng)達(dá)到了合理的配置區(qū)間，未來公司并沒有計(jì)劃對鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)整。

　　對于在市場環(huán)境壓力下，企業(yè)堅(jiān)持不削減產(chǎn)能的動機(jī)，一位民營鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“保持現(xiàn)有規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)不盈利，但是一旦減少產(chǎn)量，企業(yè)可能將面臨虧本”。這應(yīng)該能代表當(dāng)?shù)貥I(yè)界的聲音。

　　4000萬噸產(chǎn)能削減難度極大

　　按照河北省鋼鐵產(chǎn)能削減規(guī)劃，初定2017年比2012年全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸。具體分配到唐山市的任務(wù)是，到2017年底削減粗鋼產(chǎn)能4000萬噸。

　　承擔(dān)河北省一半以上鋼鐵產(chǎn)能削減任務(wù)，唐山市面臨嚴(yán)峻的形勢。一位當(dāng)?shù)毓賳T向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦承，唐山市政府壓力很大。

　　實(shí)際上，為了摘掉空氣質(zhì)量相對較差城市的“帽子”，今年以來，唐山市政府在節(jié)能減排上做了大量工作。

　　據(jù)了解，今年5月30日前，唐山市全面關(guān)停涉及鋼鐵、焦化、礦山、水泥、造紙、塑料、電鍍等多個行業(yè)的199家嚴(yán)重污染企業(yè)，8月份第二批又取締關(guān)停73家重點(diǎn)污染企業(yè)。

　　實(shí)施了一系列更加嚴(yán)格的“自選動作”措施，啟動了城市中心區(qū)9家污染企業(yè)的搬遷改造;按照國家環(huán)保部規(guī)定期限，提前3年完成鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工作任務(wù);對鋼鐵、焦化等高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)等。

　　此外，上述官員還表示，最近幾年受鋼鐵市場形勢不好影響，唐山地區(qū)很多個人經(jīng)營的小型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)在市場的淘汰競爭中關(guān)閉或轉(zhuǎn)行。

　　經(jīng)過政策和市場的雙向調(diào)節(jié)之后，唐山市的小型鋼鐵企業(yè)和一些不符合要求的鋼鐵企業(yè)基本上已經(jīng)被關(guān)?；蛘甙徇w。該官員稱，唐山市現(xiàn)在最小的煉鐵高爐都要求達(dá)到400立方米級別。

　　很明顯，在經(jīng)過前期規(guī)范、淘汰之后，未來5年還將要承擔(dān)煉鐵產(chǎn)能2800萬噸、粗鋼產(chǎn)能4000萬噸的壓減規(guī)模，對于唐山來說，如何找出鋼鐵產(chǎn)業(yè)的削減空間難度更大。

　　佟林德認(rèn)為，下一步唐山市如果需要繼續(xù)淘汰鋼鐵產(chǎn)能，或許可以從提高準(zhǔn)入門檻、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能源利用要求等方面著手。

　　轉(zhuǎn)型升級面臨諸多掣肘

　　唐山市是鋼鐵大市，卻非鋼鐵強(qiáng)市。據(jù)《唐山市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，唐山市鋼鐵業(yè)增加值993.97億元，粗鋼8107萬噸，鋼材8895萬噸。但是，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，能夠生產(chǎn)高端鋼材的企業(yè)并不多見，能夠由單一生產(chǎn)鋼鐵轉(zhuǎn)向鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸的企業(yè)更少。

　　2013年6月，投資42億元的唐鋼集團(tuán)高強(qiáng)汽車(行情 專區(qū))板項(xiàng)目正式開工，據(jù)介紹，唐鋼的鋼鐵主業(yè)將延伸到產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈最高端，同時(shí)，將改變唐山作為鋼鐵大市只能生產(chǎn)中低端鋼鐵產(chǎn)品的現(xiàn)狀，成為唐鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而走出的重要一步。

　　然而，對于唐山市眾多的民營企業(yè)而言，轉(zhuǎn)型卻遭遇了重重困難。即便是在民企中較有影響力的唐山國豐鋼鐵有限公司，在涉及企業(yè)轉(zhuǎn)型問題上，也感到了較大壓力。據(jù)了解，該公司正計(jì)劃將鋼廠從唐山市區(qū)搬遷到唐山豐南的沿海工業(yè)區(qū)，通過搬遷建設(shè)新廠區(qū)，新建、新上一批設(shè)備，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　有鋼鐵行業(yè)資深人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，我國鋼鐵行業(yè)具有大投入、大產(chǎn)出和勞動密集型特點(diǎn)，企業(yè)搬遷將涉及設(shè)備搬遷、新建及土地購置等眾多問題，一般性企業(yè)搬遷、新建費(fèi)用就會達(dá)到幾百億元。

　　為什么要選擇這種相對復(fù)雜的方式進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型呢?

　　選擇搬遷是從設(shè)備、區(qū)位、市場等綜合因素來考慮的，佟林德解釋，“鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)型，資金是一個大問題，另外還需要有對應(yīng)的項(xiàng)目支撐，沒有這些，談企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型肯定是騙人的”。

　　在當(dāng)前我國整個鋼鐵行業(yè)市場不景氣，企業(yè)融資難、融資成本高的形勢下，企業(yè)有多少自有資金、能否找到合適的支撐項(xiàng)目都是大的問題。佟林德說，“我個人認(rèn)為在轉(zhuǎn)型升級過程中，(鋼鐵)企業(yè)的壓力非常大”。

　　此外，一些鋼鐵企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，依舊存在著很大的盲目性。上述鋼鐵行業(yè)資深人士表示，現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)都在談?wù){(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，但是，企業(yè)自身轉(zhuǎn)型的方向在哪里?應(yīng)該調(diào)整到什么程度合適?“既要考慮生存問題，又要考慮資金問題，還要考慮發(fā)展問題，行業(yè)還只是出于初級的摸索階段”。

　　唐山官方：

　　市場作用更明顯結(jié)構(gòu)調(diào)整不能“一刀切”

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞記者李彪發(fā)自河北唐山

　　近年來，唐山市在加快落后產(chǎn)能淘汰、關(guān)閉小鋼鐵企業(yè)等問題上取得了較好進(jìn)展。但是，作為全國的鋼鐵重鎮(zhèn)，在分擔(dān)了未來5年全國近一半的鋼鐵產(chǎn)能削減任務(wù)后，當(dāng)?shù)卣匀桓惺艿搅司薮蟮膲毫Α?/span>

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在唐山市調(diào)查過程中，唐山市委宣傳部對外宣局對外聯(lián)絡(luò)處副處長于洪偉稱，唐山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是靠行政命令“一刀切”就能實(shí)行，每個鋼鐵企業(yè)都涉及到眾多職工，包括很多的民生問題。

　　“具體方案”尚在研究

　　唐山市環(huán)保局的一位工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，針對國家和省里有關(guān)削減鋼鐵產(chǎn)能的文件，唐山市也將配套出臺一些政策，落實(shí)具體的情況。

　　然而，如何落實(shí)如此巨大的鋼鐵產(chǎn)能削減任務(wù)，對唐山市政府來說，并不是件容易的事情。

　　于洪偉表示，“國家和省里面的要求剛下來，唐山市的相關(guān)職能部門具體怎么落實(shí)這個任務(wù)，可能都還只是處于研究的階段”。

　　唐山市目前沒有出臺詳盡、具體的削減任務(wù)分配。上述工作人員說，“環(huán)保局現(xiàn)在只是執(zhí)行國家要求，產(chǎn)能涉及到發(fā)改委、工信部門”。隨后，記者試圖就鋼鐵產(chǎn)能削減的任務(wù)的分配問題，采訪唐山市發(fā)改委和唐山市工信局，但是，兩個部門的辦公室人員均以領(lǐng)導(dǎo)不在、領(lǐng)導(dǎo)下去督查工作等理由拒絕。

　　實(shí)際上，據(jù)記者了解，在今年10月初，唐山市環(huán)保局已經(jīng)向唐山市委、市政府提交過一個針對當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴痉乐涡袆訉?shí)施計(jì)劃，但是沒有通過。

　　更應(yīng)發(fā)揮市場作用

　　唐山市一位不愿透露姓名的政府官員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，近年來，唐山政府本身也意識到唐山的發(fā)展需要轉(zhuǎn)型，鋼鐵、水泥等重工業(yè)比重太大對以后的發(fā)展不利。

　　該政府官員介紹，實(shí)際上，唐山市現(xiàn)在每一段時(shí)間都有鋼鐵企業(yè)關(guān)停、關(guān)閉，一些企業(yè)關(guān)停一般是主動行為，主要是由于不掙錢，還有一些是政府對小鋼鐵企業(yè)的淘汰和整改。

　　記者在唐山市走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，接下來的削減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)將不得不落在一些大中型鋼鐵企業(yè)身上，削減難度也在加大。

　　上述政府官員認(rèn)為，前段時(shí)間，政府主管部門對有關(guān)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，企業(yè)更多地是從經(jīng)濟(jì)市場來考慮自身的產(chǎn)能大小問題，有的企業(yè)提出產(chǎn)能過剩并不是刻意造成的，有很多市場的因素在里面。

　　采取怎樣的措施才能更好地去消化如此巨大的產(chǎn)能削減任務(wù)呢?于洪偉解釋，如果是行政命令的“一刀切”，將會存在一些問題，據(jù)了解，企業(yè)都是希望多以市場經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)行調(diào)整。

　　于洪偉列舉了唐山市幾個民營鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型的例子向記者表示，不難發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)都是在市場的導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，而非行政文件要求或法律要求。

　　鋼企顧慮：

　　削產(chǎn)能涉及面廣員工安置任務(wù)難

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞記者李彪發(fā)自河北唐山

　　唐山市的一些鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人對于唐山需要在未來削減4000噸的鋼鐵產(chǎn)能感到吃驚，同時(shí)，也對如此大規(guī)模的產(chǎn)能淘汰提出了質(zhì)疑。

　　一位負(fù)責(zé)人表示，我們企業(yè)年產(chǎn)能200萬噸，擁有4、5千人，以此規(guī)模來算，削減4000萬噸產(chǎn)能帶來的職工安置問題，將成為落實(shí)任務(wù)中最大的難題之一。

　　削減產(chǎn)能涉及面廣

　　唐山地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)從2000年的100多家發(fā)展到如今的400多家，從事與鋼鐵行業(yè)相關(guān)的企業(yè)有幾千家，直接、間接從業(yè)人員達(dá)百萬以上。

　　2013年10月，唐山市委宣傳部向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提供的資料顯示，近年來，唐山市經(jīng)過一系列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得鋼鐵產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值在5年間下降了22個百分點(diǎn)，但即便如此，唐山市規(guī)模巨大的鋼鐵產(chǎn)量仍然是不爭的事實(shí)。目前唐山地區(qū)內(nèi)共有144座高爐，年產(chǎn)能1億噸，因多種原因?qū)е麻_工不足，實(shí)際產(chǎn)量大約9000萬噸。

　　一位大型鋼鐵集團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在唐山市鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量規(guī)模大小與企業(yè)職工人數(shù)的關(guān)系，大概是200萬噸產(chǎn)能規(guī)模的鋼鐵企業(yè)擁有職工4000人左右，以此類推。

　　那么，整個唐山鋼鐵企業(yè)所容納的職工總數(shù)大概是20萬人。按照河北省分配給唐山市的產(chǎn)能削減要求，到2017年，凈壓減煉鐵產(chǎn)能2800萬噸、粗鋼產(chǎn)能4000萬噸。壓減產(chǎn)能就預(yù)示著企業(yè)要分流要重新安置。

　　“實(shí)際上，在市場中，任何一個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)都不可能絕對獨(dú)立運(yùn)行，鋼鐵產(chǎn)能的削減帶來的影響面或許更廣”。唐山市一位民營鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

　　企業(yè)自行安置員工

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查中了解到，對于取締、關(guān)停，帶來相關(guān)企業(yè)職工的安置問題，基本上依靠企業(yè)自行解決。

　　唐山市委宣傳部提供的資料顯示，進(jìn)入“十二五”以來的兩年時(shí)間，該市先后淘汰落后產(chǎn)能鐵163萬噸、鋼1032萬噸、水泥2898萬噸、焦炭145萬噸、造紙65噸。從數(shù)量上看，鋼鐵產(chǎn)能前兩年的實(shí)際淘汰規(guī)模和未來五年需要完成的削減規(guī)模存在著明顯的差異。

　　有當(dāng)?shù)劁撈蟊硎?，前幾年也淘汰了一些落后產(chǎn)能，當(dāng)時(shí)是采取對員工分流的方式，淘汰產(chǎn)能之后，主要是把拆除落后產(chǎn)能的多余人員補(bǔ)充到企業(yè)其他崗位。

　　值得注意的是，被唐山市淘汰的鋼鐵企業(yè)主要是依據(jù)國家工信部淘汰落后產(chǎn)能的要求，淘汰的都是一些小型的民營鋼鐵企業(yè)，或者是一些大型鋼鐵企業(yè)的小部分產(chǎn)能，所涉及的員工數(shù)量有限，企業(yè)有一定分流消化的能力。一旦出現(xiàn)集中大規(guī)模的產(chǎn)能削減工作，這種內(nèi)部分流消化或?qū)㈦y以解決，尤其是對于一些存在編制問題的國有企業(yè)。

　　人物訪談

　　企業(yè)偷排每噸可省130元

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞記者李彪發(fā)自河北唐山

　　在河北唐山市郊一家鋼鐵企業(yè)門外的道路上，滿載鋼材的貨車來來往往。

　　進(jìn)入企業(yè)的廠區(qū)，路面清潔，空氣清新，似乎完全感受不到這是一家鋼鐵產(chǎn)能百萬噸的廠區(qū)。

　　在對外的宣傳中，該公司在環(huán)保的投入上已超過數(shù)十億元。在公司的眾多員工看來，這家企業(yè)已經(jīng)尋求到了最經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

　　面對著唐山承受削減4000萬噸鋼鐵產(chǎn)能的要求，作為唐山市眾多鋼企中的一員，它有著什么樣的心聲表露?

　　10月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(下稱：NBD)專訪了這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人(化名嚴(yán)為).

　　企業(yè)減排每噸成本130元

　　NBD:鋼鐵企業(yè)行業(yè)一直被認(rèn)為是影響環(huán)境的重要污染源之一，公司是如何做到清潔、綠色生產(chǎn)的?

　　嚴(yán)為：改革開放30多年來，鋼鐵市場從供不應(yīng)求，到供大于求，進(jìn)入了市場的轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)獲得生存發(fā)展迫在眉睫的要求，不僅是國家的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策約束，更重要的是，不轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)未來將沒有生存空間。

　　在環(huán)保設(shè)備上我們采取的是高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，從2008年以來，我們公司在節(jié)能減排上投入數(shù)十億元，這只是設(shè)施建設(shè)投入，還不包括生產(chǎn)過程中的設(shè)備運(yùn)行成本。

　　NBD:環(huán)保設(shè)備投入多、運(yùn)營成本高，是很多企業(yè)偷排和環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行的原因，您怎么看待這個問題?

　　嚴(yán)為：民營鋼鐵企業(yè)前幾年發(fā)展得好，是因?yàn)椴挥迷诠?jié)能減排上進(jìn)行資金投入，只尋求量的增長。現(xiàn)在很多民營企業(yè)發(fā)展艱難，一方面是節(jié)能減排政策的約束，一方面也存在著管理水平不到位的問題。

　　目前我們所有節(jié)能減排處理設(shè)備的運(yùn)營成本是每噸鋼鐵130元至140元，如果沒有運(yùn)行節(jié)能減排設(shè)備，每噸鋼多130多元的利潤空間。

　　民營企業(yè)是考慮到環(huán)保設(shè)備的投入和運(yùn)行需要成本，所以偷排和環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行，作為企業(yè)一方面是考慮到排放必須達(dá)標(biāo)，另一方面想從轉(zhuǎn)型升級的角度出發(fā)，把治理污染變成效益，對污染物進(jìn)行回收再利用。節(jié)能減排的背后實(shí)際上是有效益的，污染排放實(shí)際上是對資源的浪費(fèi)。

　　讓市場決定產(chǎn)能

　　NBD:從鋼鐵企業(yè)來說，節(jié)能減排帶來的效益的規(guī)模有多大呢?

　　嚴(yán)為：近年來，我們在資源循環(huán)利用上取得了突出的成績。比如說，鋼鐵企業(yè)是用電大戶，我們通過回收一些原來放散的煤氣、壓力蒸汽用于發(fā)電，現(xiàn)在利用二次能源實(shí)現(xiàn)自發(fā)電占到我們企業(yè)用電總量的75%以上;通過對污水的循環(huán)利用，自循環(huán)率高達(dá)90%以上。

　　總體來說，通過節(jié)能減排、資源回收利用的方式，平均能給每噸鋼帶來100元錢的效益。

　　NBD:您如何看待我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題?國家削減鋼鐵產(chǎn)能對企業(yè)的發(fā)展有哪些影響?

　　嚴(yán)為：國家現(xiàn)在要求壓縮鋼鐵產(chǎn)能，原因是很多企業(yè)達(dá)不到綠色生產(chǎn)，影響了市場供需，占用了資源而沒有利潤。

　　具體到每一個鋼鐵企業(yè)，只要是符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，只要是綠色制造，能夠承擔(dān)社會責(zé)任，具有利潤空間，應(yīng)該鼓勵這樣的企業(yè)存在。

　　NBD:從企業(yè)未來的發(fā)展上來說，您希望政府做些什么?

　　嚴(yán)為：希望政府在制定嚴(yán)格的政策之后，應(yīng)該完全交給市場執(zhí)行就可以。國家只要管住競爭領(lǐng)域的條條款款，嚴(yán)格把關(guān)，企業(yè)擁有多大產(chǎn)能，應(yīng)該讓市場來決定。

　　國家在鼓勵環(huán)保發(fā)展方面應(yīng)該給予一些政策，讓企業(yè)想主動往環(huán)保上發(fā)展。企業(yè)有好處了，必定會往這個方向去做。